跨境电商,新规“在路上”
发布日期:2021-02-07 04:56:33
来源:中国商务新闻网
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网络空间不是法外之地。

近日,中共中央印发了《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》指出,推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖,建立健全网络综合治理体系,加强依法管网、依法办网、依法上网,全面推进网络空间法治化,营造清朗的网络空间。

其中,针对完善网络法律制度,《纲要》提出了几个重点:

完善网络信息服务方面的法律法规,修订互联网信息服务管理办法,研究制定互联网信息服务严重失信主体信用信息管理办法,制定完善对网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体业态和算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法。

完善网络安全法配套规定和标准体系,建立健全关键信息基础设施安全保护、数据安全管理和网络安全审查等网络安全管理制度,加强对大数据、云计算和人工智能等新技术研发应用的规范引导。

健全互联网技术、商业模式、大数据等创新成果的知识产权保护方面的法律法规。

完善跨境电商制度,规范跨境电子商务经营者行为。积极参与数字经济、电子商务、信息技术、网络安全等领域国际规则和标准制定。

跨境电商这一条,可以说是为目前正处于热度顶流的跨境电商制度的完善再添筹码。

跨境电商,热度“闪人眼”

跨境电商狭义指跨境零售电商,分属于不同关境的交易主体,借助互联网达成 交易、支付结算,并通过跨境物流将商品送达消费者手中的交易过程,包括:9610和1210海关监管代码模式。广义网经社定义为电子商务在进出口贸易及零售中的应用,包括:进出口跨境电商、跨境电商(B2B、B2C、C2C)和相关服务商。

近年来,我国跨境电商飞速发展,成为稳外贸新亮点。目前,国务院已设立了5批105个跨境电商综合试验区;跨境电商零售进口试点范围扩大到86个城市和海南省全岛;我国不断完善跨境电商零售进口政策并扩大适用范围;各地纷纷加快建设跨境电商产业园项目;海关开展跨境电商企业对企业(B2B)出口监管试点等。

商务部数据显示,2019年,跨境电商零售进出口额1862亿元,规模为跨境电商综试区设立之初的5倍以上。今年1—9月,继续保持52.8%的高速增长。

商务部对外贸易司司长李兴乾表示,目前,各跨境电商综试区内备案主体超过14万家。其中,部分本土平台“走出去”,拓展中东、东南亚和非洲等新兴市场,带动数千个中国品牌出海;一批独角兽企业创新柔性供应链,实现快速发展。

管理制度,依然“在路上”

跨境电商连续保持高速增长,作为外贸先进模式和先进生产力,政府高度重视和大力扶持发展跨境电商业务。但在发展的过程中,也呈现出例如管理制度、法律制度、退换货制度等制度方面还需丞待完善。

法律制度上,当前,我国在跨境电商领域还没有专门的法律法规,有关跨境电商的法律定义、责任划分等法律原则性问题尚未明确,法律法规的制定依然相对滞后。作为新鲜事物,一方面,跨境电商经营主体担心政策法规的风险、不敢大力投入,另一方面,对监管环节的行为定性也存在认定困难和争议,容易造成各监管部门在改革进程中面临“既有任务压力也有执法风险”的困难。

管理制度上,跨境电商与传统进出口贸易相比较,内容新、改革涉及面广,简单套用各部门现行监管规定,在企业出口退税、商品质量安全准入、身份信息共享、外汇收付管理等与进出口监管相关的环节中,业务“结合部”的衔接显得不配套、不顺畅,与之相适应的监管配套措施滞后,相关部门间尚未建立有效的工作协调机制,在具体业务环节还存在衔接不畅等问题。

退换货制度上,跨境电商在退换货上,虽今年跨境电子商务出口商品退货监管方案落地,但在出口跨境电商领域,还有很大的提升空间。退换货难问题直接反映了跨境电商平台在落实退货制度上的诸多困境,海外产品进入中国后的服务落地、以及中国商品出去海外后的服务落地等都亟待规范和改进。